部分邮政业务资费放开鼓励快递进入市场竞争

中国联合商报 记者 宋博 北京报道

6月1日，国家发展改革委在官网公布了《关于放开部分邮政业务资费有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这份由国家发改委、国家邮政局共同下发的文件显示，部分国内邮政业务资费将自6月1日起放开，由政府定价改为实行市场调节价。

邮政资费由市场决定

据了解，放开后的邮政业务资费，由政府定价改为实行市场调节价，邮政企业可以根据市场供求和竞争状况自主确定资费结构、资费标准和计费方式。

根据新修订的《邮政法》及国务院常务会议部署，国家发改委、国家邮政局决定将国内特快专递资费、明信片寄递资费、印刷品寄递资费和单件重量10公斤以下计泡包裹（每立方分米重量小于167克的包裹）等竞争性包裹寄递资费，由政府定价改为实行市场调节价。

《通知》要求，邮政企业制定或调整实行市场调节价的邮政业务资费项目和资费标准时，应当提前30天向社会公示，并抄送国家发展改革委、国家邮政局。同时，邮政企业要严格落实明码标价规定，在经营场所显著位置或以方便用户查询的方式公布资费项目和资费标准，接受社会监督。

此外，《通知》还明确，邮政企业要坚持用户自愿原则，不得强制服务、强行收费或只收费不服务，不提供服务或未按规定内容和标准提供服务的不得收费。不得采取价格歧视、价格欺诈等不正当手段，损害用户合法权益。各级价格主管部门将加强价格监督检查，依法查处企业各类违法违规价格行为。

《通知》中提到，邮政企业要遵循合法、公平、诚信原则，切实加强内部管理，优化作业流程，严格按照规定的邮政业务服务规程提供服务，提高服务质量，努力降低经营成本，为用户提供质优价廉的邮政服务。

《通知》发布有利于快递竞争

针对此次《通知》发布之后，邮政快递EMS是否会在调价行列以及如何调价，现在尚是未知。业内人士认为，EMS是否会调整资费以及对消费者的影响还有待观察。中国快递咨询网首席顾问徐勇指出，几年前EMS实际上已经对部分大客户实现了浮动式定价，未来也可能会针对不同地区不同客户采取分类定价机制。

中国物流与采购联合会专家委员邵钟林在接受媒体采访时表示，以前EMS在各地收费标准不一，打折情况比较混乱，用变通的办法向市场化靠拢。此次文件的出台起到了规范作用，把EMS的定价权全部放开，完全可以突破过去的框框。

北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君认为，国内特快专递资费指的就是EMS，实际上EMS的资费已经市场化。明信片、印刷品的资费市场化定价后，应该比现在有所提高。

中国物流协会资深专家杨达卿认为，《通知》的出台是对快递市场自由竞争的尊重，但对快递市场不会有太大影响。就目前的市场而言，当日达、次晨达等快递产品不断推出，快递企业在后台信息、装备上都投入了更大成本，成本的上涨给消费者提供了多样化的服务，同理也需要消费者来买单。

针对现在电商将快递业务外包及将快递也作为一种营销方式的情况，杨达卿表示，快递也是一种产品，应该有其独立的标准、独立的成本核算，在发达国家，并没有把快递作为营销手段。在电商将快递外包的情况下，要用市场手段规范、调整价格，使之更符合市场的导向。

此外，还有业内专家指出，对邮政企业来说，上述政策更大的意义在于凸显了体制上实现突破的信号。值得注意的是，今年以来邮政业政策利好不断，改革速度明显加快，4月底，中国邮政集团公司正式完成了对31个省级邮政公司的吸收合并；上月中，中国邮政集团公司正式出台了包裹快递业务改革方案，提出要举全网之力，做大做强包裹快递业务。

（责任编辑：HN666）

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