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新政之谋补齐结构短板《新闻》

发布时间:2020-11-12 17:48:08 阅读: 来源:剥线机厂家

新政之谋:补齐结构“短板”

5月11日,阳明区铁岭镇铁岭一村,农民王洪群还未播种完流转来的500多亩玉米地,却琢磨起玉米收获的事儿来。今年,老王准备购买一台价格为30多万元的玉米联合收割机——这不但让他五六天就能收完那500多亩玉米,还可以做上代工收割的买卖,可谓一举两得。“听说今年四城区农机补贴种类限定在水稻插秧、收获和玉米收获机械,我申请补贴的信心也就大多了。”王洪群这样说。

王洪群所说的四城区农机补贴种类限定一事,是自2005年我市开展农机补贴工作以来,今年首次在政策允许范围内,有针对性地减少补贴种类,使得农机补贴在我市呈现集中使用的态势。我市各级农机部门为何纷纷推出补贴“新政”?政策调整能否有效?调整时还应该聆听哪些“话外之音”?记者对此进行了采访调查。

“短板”之疾

“自从通过政策补贴,用上大型农机,俺种地再不为缺人手发愁了!”5月15日,林口县龙爪镇植场村村民徐树君一边擦洗着他心爱的90式拖拉机,一边对记者说。

在我市,农机购置补贴政策在惠及众多“徐树君们”的同时,它还提升了农机装备的整体水平。市农机局产业科科长郑波向记者提供了这样一组数据:2005年至2010年,我市农机化程度由补贴开始前的75.2%上升至85.2%,达到了一个较高的水平。

“我市农机化程度的提高令人欣喜,但现有农机结构却存在着隐忧。”郑波分析说,作为全市大田作物的三大“主角”,2010年,我市大豆、玉米的机械化播种比率分别高达95.53%和96.4%,而水稻只有46.45%;在机械化收获方面,大豆机收比率达到了81.05%,而水稻则为58.52%,玉米更是只有24.96%。这些数据表明,我市水稻机械化插秧、收获和玉米机械化收获仍有较大的发展空间。

“以前玉米联合收割机扒不干净皮,还容易弄坏玉米粒子。”提及为何农民对玉米收割机等“不买账”,阳明区铁岭镇铁岭一村“老把势”王修业告诉记者,以往的玉米收割机作业质量不被认可,在雇工费用较为低廉时,农民更倾向于雇人手工收割扒皮。

王修业的“质量说”得到了郑波的认同,他介绍说,以往不仅玉米机械收割质量受到农民质疑,水稻插秧和收获设备由于需要额外人工补苗和收割不彻底,农民同样不认可,但经过多年发展,目前这三种机械的作业质量和人工作业之间的“鸿沟”已被科技发展填平,只是农民们仍对此存在误区。

“三种农机发展的滞后,就像我市农机‘木桶’上出现的三块‘短板’,如不尽快补齐,不但制约我市农机整体水平进一步上升,还会带来其他诸多问题。”市农机局局长孙仁昌分析说,一方面随着市场价格的提高,近年来我市玉米种植面积逐年增加,而机械化收割程度不高,未来将可能出现“收割难”的现象。另一方面,我市是黑龙江省优质水稻的主产区,随着用工成本的提高,水稻机械化耕作迟滞不前,可能会对我市这一特色农业的优势地位造成一定影响。

“杠杆”的力量

5月5日,西安区海南乡北拉古村农民张士斌递交了购买水稻插秧机的补贴申请,一旦获批,他将为此省下约3000元钱。“俺在乡里打听到今年农机补贴对水稻插秧机重点倾斜,这真让人喜出望外。”张士斌高兴地说。

就在张士斌递交申请的前两天,市农机局和市财政局联合下发了《2011年牡丹江市辖区国家农业机械购置补贴工作实施方案》,将补贴机具的种类限定为水稻插秧机、水稻收获机和玉米收获机三种,这与今年我省农机补贴实施方案中确定的10大类26小类70个品目补贴机具种类有所不同。

对此,市农机局相关人士表示,以往,我市在农机补贴工作中,极少会对省级主管部门的实施方案进行调整,虽说国家政策允许市、县级别农机主管部门根据本地实际调整补贴种类,但今年的这种调整在我市还是首次。

“市辖区进行这种有针对性的调整,就是通过政策‘杠杆’推动农机结构的调整。”孙仁昌表示,为了对农民购买行为加以引导,进而形成合理的农机结构,今年我市农机部门首次因地制宜,伸出了政策调整的“有形之手”。

事实上,今年使用政策“杠杆”调控农机结构的并非只有市辖区。记者了解到,今年海林、宁安两地虽未明文减少补贴种类,但均把补贴的重点放在水稻机械化插秧、收获及玉米机械化收获等弱项上。此外,林口县也按照我省农机补贴实施方案的要求,根据山区、半山区的特点,对部分农机进行了重点补贴。

“运用政策手段调整农机结构,这种共同选择并非偶然。”孙仁昌分析说,迅速显效是政策调整的优势,通过政策杠杆促进短缺农机的销售,可以快速踏上“以增量调整带动存量优化,以存量优化促进结构升级”这一农机结构调整的途径,从而在较短时期内实现调整的目标。

另外,记者了解到,各地此轮运用政策手段调整农机结构,还有另一番考量——将有限的资金集中用在“刀刃上”。对此,孙仁昌表示,这种调整补贴范围的举措未来可能成为一种常态,随着我市农机发展,本着求实和创新的原则,今后补贴范围也可能会有新的变化。

话外之音

我市通过政策杠杆调整农机结构,这一做法已施行了半个多月,它的实际效果究竟如何?

北拉古村申请水稻插秧机的农民张士斌对记者说,乡亲们大多知道今年农机补贴的变化,购买水稻插秧机积极性很高,他身边就有十多人提出补贴申请。海林市农机局副局长单文胜告诉记者,政策重点倾斜的农机销量增长显著,政策调整的作用已然显现。

“此轮政策调整之所以有效,源于其对市场需求进行了合理的把握。”黑龙江农业经济职业学院农业经济管理分院教授王立波表示,运用政策杠杆进行结构调整往往呈现立竿见影的特点,但前提是政策必须“对路”,也就说必须尊重市场规律。“如果农民不需要这三种农机,即没有市场需求,政策杠杆也就失去了支点。”王立波如是说。

“市场有需求,政策去推动,二者一拍即合,共同形成的合力将对农机结构的调整起到巨大的推动作用。”王立波说,相关部门着力发挥投入的导向和杠杆效应,借力使力,用市场需求来启动农机化向更高层次发展,是建立促进农业机械化良性发展长效机制的有效手段。

除了摸准市场脉搏,王立波建议,要实现对农机结构的有效调整,相关部门还应注意打出一套“政策组合拳”:在做好向三大类农机进行补贴倾斜的同时,相关部门还要正视农民对其他农机的需求。她建议相关部门可以强化农机合作组织、农机大户的作用,大力发展符合趋势的农机化社会服务,提高农机服务专业化、组织化、产业化程度,引导有需求的农民与农机合作社、农机大户通过代耕的方式实现机械化耕作。

此外,我省将农机装备制造业确立为“十二五”期间重点发展的十大产业之一,王立波建议,我市相关部门应抓住这一契机,灵活运用政策手段,引进或打造一批农机制造龙头企业,针对我市山区半山区等特点,开发一批具有高科技含量的特色农机,不但可以满足本地农机结构调整的需要,还可凭借特色打开更加广阔的市场。

(责任编辑:臧淼)

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